Soziale Wohnraumförderung in den deutschen Bundesländern: Wohnraum zwischen Markt und Dekommodifizierung

Abstract

Der soziale Mietwohnungsbau ist neben dem Wohngeld und den Kosten der Unterkunft (KdU) das zentrale wohnungspolitische Instrument zur Wohnraumversorgung unterstützungsbedürftiger Haushalte in Deutschland. Die Kompetenz für den sozialen Wohnungsbau liegt seit der Föderalismusreform 2006 in der Gesetzgebungskompetenz der Länder. Die vorliegende Untersuchung fragt, welche Unterschiede bei der Ausgestaltung des wohnungspolitischen Instrumentes auf Ebene der Bundesländer bestehen, welche Wirkung dies für den Grad der Dekommodifizierung von Sozialwohnungen hat und wie sich die bestehende Policy-Varianz erklären lässt. Dazu erfolgt in einem ersten Schritt ein systematischer Vergleich der Länderpolicies anhand wesentlicher Förderdimensionen des sozialen Mietwohnungsbaus. Im Anschluss versucht der Aufsatz, die Policy-Varianz mit Hilfe einer Fuzzy-Set QCA zu erklären. Das Ergebnis zeigt, dass die Förderprogramme der Länder in unterschiedlichem Grad dekommodifizierend auf den geförderten Wohnraum wirken. Dabei legen die Daten ein Muster offen, bei dem verschiedene Bedingungskombinationen aus parteipolitischer Zusammensetzung der Regierung, Anspannungstendenzen auf regionalen Wohnungsmärkten und die unterschiedliche Finanzkraft zur Erklärung stärker dekommodifizierter Mietwohnraumförderung beitragen können.

Besides housing allowances, social housing is the central housing policy instrument in Germany for households in need. Since the federalism reform in 2006, social housing is an exclusive competence of the German federal states. This study examines differences in the design of this policy instrument at the state level, their effect on decommodification of social housing, and how to explain policy variance. The first step is a systematic comparison of state policies based on key dimensions of social housing subsidies. The article then applies fuzzy-set QCA to explain policy variance. The results show that the states' subsidy programmes have different decommodifying effects. The data reveal that different combinations of conditions, such as partisan composition of the government, strains on regional housing markets, and different levels of public debt, contribute to explaining decommodified social housing.