Von der Informationsgesellschaft zur Digitalpolitik: Digitalisierungsdiskurse und intraministerieller Wandel

Abstract

Die kumulative Dissertation befasst mit dem Verhältnis zwischen Regierungsorganisation und sozio-technischem Wandel und verbindet auf diese Weise die Policy- und Verwaltungsforschung mit der politikwissenschaftlichen Digitalisierungsforschung. Im Zentrum der Untersuchung steht der binnenstrukturelle Wandel in Bundesministerien unter dem Eindruck von Diskursen der Digitalisierung. Aufbauend auf Konzepten der Diskurstheorie in der Policy-Forschung und des Neoinstitutionalismus sowie der soziologischen Feldtheorie entwickelt die Arbeit eine theoretisch-konzeptuelle Perspektive auf Digitalisierung, Diskurs, Institution, Politikfeld und intraministeriellem Wandel sowie den Bezügen zwischen diesen Begriffen. Auf diese Weise wird eine Sicht auf politikfeld-spezifischen Wandel in Bundesministerien entfaltet, die diesen Wandel als eine Übersetzung von Diskursen der Digitalisierung in administrativ-institutionelle Strukturen verständlich macht. In den Einzelbeiträgen der Dissertation sind sowohl öffentliche Diskurse und semantischer Wandel in der Medienöffentlichkeit Gegenstand der empirischen Analyse als auch die Veränderungen der ministeriellen Aufbauorganisation und die Perspektive von Ministerialbeamten auf diese Veränderungen. Hierfür wurden sowohl Text-Mining-Verfahren und eine quantitative Analyse der Veränderungen ministerieller Aufbauorganisation durchgeführt als auch eine qualitativ-interpretative Analyse zweier Bundesministerien, die narrative Interviews, Organigramme sowie Medien- und Behördenpublikationen zyklisch aufeinander bezieht. Die Dissertation trägt zur Entwicklung einer relationalen, diskursiv-institutionellen Perspektive auf intraministeriellen Wandel bei und zeigt methodische Wege für eine integrierte Diskurs- und Organisationsanalyse auf. Indem die Arbeit historische Entwicklungsphasen nachzeichnet, leistet sie einen empirischen Beitrag zu einer politischen Geschichte der Digitalisierung aus administrativer und diskursiver Sicht.

The cumulative dissertation deals with the relationship between government organisation and socio-technical change and thus combines policy and administrative research with political science research on digitalisation. The study focuses on internal structural change in federal ministries under the influence of digitalisation discourses. Building on concepts of discourse theory in policy research and neoinstitutionalism as well as sociological field theory, the work develops a theoretical-conceptual perspective on digitalisation, discourse, institution, policy field and intra-ministerial change as well as the relationships between these concepts. In this way, a view of policy field-specific change in federal ministries is developed that makes this change understandable as a translation of discourses of digitalisation into administrative-institutional structures. In the individual contributions to the dissertation, public discourses and semantic change in the media public are the subject of empirical analysis, as are the changes in the ministerial organisational structure and the perspective of ministry officials on these changes. By tracing historical phases of development, the work makes an empirical contribution to a political history of digitalisation from an administrative and discursive perspective.