Mobility Rules for Investors, Business Owners and other Business People in Germany: Focus-Study by the German National Contact Point for the European Migration Network (EMN)

Abstract

Die nationale Studie der deutschen EMN-Kontaktstelle befasst sich mit den grundlegenden Mobilitätsbestimmungen für Investoren und Selbständige und den aufenthaltsrechtlichen Voraussetzungen für die Gründung bzw. Führung eines Unternehmens. In der vorliegenden Fokusstudie werden die organisatorischen und aufenthaltsrechtlichen Grundlagen erörtert, die es Investoren, Selbständigen und anderen Wirtschaftsvertretern aus Drittstaaten ermöglichen, in Deutschland zu investieren und/oder ein Unternehmen zu gründen. Die Studie zeigt, dass sich der Bereich der wirtschaftsbezogenen Mobilität als ausgesprochen dynamisch erweist. Dementsprechend schwierig ist die statistische Erfassung der Daten. So lassen sich zwar Aussagen über die Zahl der in Deutschland aufhältigen Drittstaatsangehörigen (nach § 21 AufenthG) treffen, die selbständig tätig sind. Über die Zahl der nach Deutschland eingereisten Investoren liegen jedoch keine statistischen Erkenntnisse vor. Dies liegt auch daran, dass dem umgangssprachlich so häufig verwendeten Begriff "Investor" keine eindeutige Definition zugrunde liegt. Die Grenzen zwischen Investoren und Selbständigen und ihren Tätigkeiten können zudem fließend sein. Jenseits der aufenthaltsrechtlichen Perspektive wird häufig nicht zwischen den beiden Gruppen unterschieden. Für Drittstaatsangehörige, die in Deutschland ein Unternehmen gründen und führen wollen, gelten - jenseits der aufenthaltsrechtlichen Fragen - dieselben Bedingungen wie für Deutsche und andere EU- oder EWR-Bürger. In den vergangenen Jahren hat es diesbezüglich eine Reihe von gesetzlichen Neuregelungen gegeben, wie etwa die Abschaffung der Mindestinvestitionssumme von 250.000 Euro im Jahr 2012. Zudem gab es Gesetzesänderungen im Bereich der abhängigen Erwerbstätigkeit, die nicht nur auf das Gründungsgeschehen einwirken, sondern auch mittel- und langfristig prognostizierten Engpässen bei Fachkräften entgegenwirken sollen. Die vorliegende Studie wurde von der beim Bundesamt für Migration und Flüchtlinge angesiedelten Nationalen Kontaktstelle des Europäischen Migrationsnetzwerks (EMN) als deutscher Beitrag für eine europaweit vergleichende Untersuchung erstellt und aus EU-Mitteln kofinanziert.

Working Paper 61 deals with fundamental mobility rules for investors and self-employed people and with residence preconditions for the foundation respectively management of a company. Organizational and residence basic principles, which enable investors, self-employed people and other business agents from third countries to invest in Germany and/or to found a company, are being discussed in the current Focus Study. This study shows that the field of economic mobility proves to be highly dynamic. The statistical data collection is therefore difficult. Although, statements can be made about the number of self-employed third-country nationals staying in Germany (according to Section 21 of the German Residence Act), there are no statistical data about the number of investors that have moved to the country. This is also due to the fact that the term "investor", often used in colloquial speech, is not based on an exact definition. Furthermore, the borders between investors and self-employed, and their work can be blurred. In many cases no distinction is being made between these two groups when going beyond the perspective of the Residence law. Beyond the Residence law, the same provisions apply to third-country nationals who want to found and manage a company in Germany as to Germans and other EU or EEA citizen. There has been a set of new legal provisions about this topic in recent years, e. g. the elimination of a minimum investment of EUR 250.000 in 2012. Besides, there has been a legislative change in the field of paid employment, which has not only an impact on foundation activities but which should also counteract the forecasted medium- and long-term skilled-labor shortages. Working Paper 61 has been written by the National Contact Point of the European Migration Network (EMN), which has been established at the Federal Office for Migration and Refugees. It is the German contribution towards a pan-European comparative study on "Admitting third-country nationals for business purposes" and has been co-financed by EU funds.