Erwerbstätigkeit von Flüchtlingen: Integrationsregime, Arbeitsmarktbedingungen und Charakteristika der Herkunftsländer

Abstract

Die vorliegende Arbeit analysiert die Gruppe der Asylberechtigten (inkl. subsidiär Schutzberechtigte) mit Arbeitsmarktzugang. Im Fokus der Analyse stehen fünf Kohorten, definiert nach dem Zeitraum, in dem die Flüchtlinge einen positiven Bescheid und damit Arbeitsmarktzugang erhielten. Die fünf Kohorten werden hinsichtlich ihrer Arbeitsmarktintegration verglichen und wir versuchen Unterschiede in der durchschnittlichen Dauer bis zur Aufnahme der ersten Erwerbstätigkeit in Österreich mit Hilfe von individuellen und strukturellen Merkmalen zu erklären. Wichtigste Ergebnisse: Die Eingliederung in Beschäftigung sowohl bei weiblichen als auch männlichen Asylberechtigten der beiden letzten Kohorten (2012-2016) erfolgte langsamer als in den ersten Kohorten (2001-2011). Die Charakteristika der Herkunftsländer tragen substantiell zur Erklärung der unterschiedlichen Integrationschancen der Asylberechtigten bei, insbesondere die Beschäftigungsrate von Frauen und Männern und die Geschlechterkultur im Herkunftsland. Auch die Arbeitsmarktbedingungen zum Zeitpunkt des rechtlichen Arbeitsmarktzugangs in Österreich zeigen Auswirkungen, insbesondere auf männliche Asylberechtigte. Es zeigen sich weitere interessante geschlechtsspezifische Unterschiede in den Bestimmungsfaktoren der Dauer der Arbeitsmarkteingliederung (z.B. hinsichtlich der Bildung der Asylberechtigten und hinsichtlich der Größe und Dynamik, der in Österreich ansässigen Bevölkerung aus dem eigenen Land).

Using administrative data we observe refugees entering the Austrian labour market between 2001 and 2016 and analyse trends in the employment prospects over time. Therefore, we group the refugees into five successive cohorts and compare their success in taking up employment after gaining access to the labour market access. The theoretical framework we use to analyse and explain differential employment prospects across cohorts distinguishes individual characteristics and contextual factors, or supply and demand side factors. We consider refugees from 28 different source countries. Information on origin country labour market participation is used to proxy labour market experience of refugees. The activity rate of females relative to that of males in the source country is used as an indicator of gender role attitudes and behaviour. Changes in the composition of source countries have led to a lower average labour force participation of women among recent refugees. In part, this explains the employment gap among recent refugee cohorts. Not the education matters in explaining the cohort gaps, but the source country labour force participation pattern. Females akin to western gender role attitudes have much better employment prospects. On the demand side, it is the community that matters in explaining the gaps and not so much the economic conditions at labour market entry. In particular, the growth and the share of asylum seekers among foreign nationalities in Austria are negatively related to finding a job quickly. However, our models left part of the employment gaps across cohorts unexplained. These seem to be associated with the mere number of refugees that come to the labour market at the same time. Although the numbers seem to be rather low in comparison to all employees, employment opportunities in this segment seem to be very limited as well.