Die Gestaltung kommunalen Wettbewerbs: Strategien in den USA, Großbritannien und Neuseeland

Abstract

Der Wettbewerb zwischen öffentlichen und privaten Dienstleistungsanbietern stellt eine Variante der Vermarktlichung der öffentlichen Dienstleistungsproduktion dar. Diese Form des Wettbewerbs erweist sich in bestimmten Marktsituationen für Dienstleistungen im öffentlichen Interesse als eine besonders effiziente und effektive Lösung. Jedoch sind gegenwärtig Formen des Wettbewerbs zwischen öffentlichen und privaten Dienstleistungsanbietern nur in einigen Ländern möglich und werden bisher nur von wenigen Städten und Gemeinden genutzt. In der vorliegenden empirischen Studie werden Erfahrungen mit der Einführung solcher Wettbewerbsansätze im Bereich der Müllentsorgung als exemplarischer technisch-infrastruktureller Dienstleistung analysiert. Dies erfolgt auf der Grundlage von Fallstudien in fünf Städten: Braintree District Council in Großbritannien, Christchurch in Neuseeland sowie Phoenix, Indianapolis und Charlotte in den USA. Es werden die Unterschiede in den Wettbewerbsstrategien und die Möglichkeiten der Gestaltung und Organisation eines funktionsfähigen Wettbewerbs dargestellt. Es wird ferner ein Vergleich dieser Wettbewerbsansätze nach den Merkmalen der Bandbreite des Wettbewerbs, der Auftraggeber-Auftragnehmer-Beziehungen, der Organisation von Ausschreibungsverfahren, der Bezahlungsformen, der Anbieterstrukturen, des Käufer- und Bieterverhaltens sowie der Effekte von Wettbewerb auf Kosten, Qualität und Beschäftigung vorgenommen. Abschließend werden Entwicklungsperspektiven einer kommunalen Wettbewerbspolitik aufgezeigt. (ICI2)