Was tut das Arbeitsamt? Kooperative Arbeitsmarktpolitik im Wandel der Arbeitswelt

Abstract

Ausgehend vom schlechten Image des Arbeitsamtes wird untersucht, wie das richtige Rollenspiel in der Vermeidung und Bekämpfung von Arbeitslosigkeit sein sollte, wie das Arbeitsamt trotz widriger Umstände noch einiges bewirkt und wie diese Institution ihren Ruf bessern könnte. Eine Skizze der aktuellen Situation zeigt, daß die Arbeitsmarktbilanz wesentlich ungünstiger aussieht als vor zehn oder 20 Jahren, daß sie aber noch schlechter aussehen würde, hätte es die Institution des Arbeitsamtes und die von ihr betriebene aktive Arbeitsmarktpolitik nicht gegeben. Dieses gilt es in dem Beitrag zu demonstrieren. Dazu werden zunächst die institutionellen Voraussetzungen betrachtet. Es wird gezeigt, was die Institution Arbeitsamt unter welchen Bedingungen zustande brachte. Die wichtigsten Instrumente aktiver Arbeitsmarktpolitik werden beschrieben: (1) Arbeitsvermittlung; (2) die Förderung beruflicher Bildung, vor allem Weiterbildung; (3) Lohnkostenzuschüsse; (4) Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen. Auf der Basis der Analyse werden Reformen gefordert, die zu einem Plädoyer für eine Integration von Angebots- und Nachfragesteuerung führen. Entsprechende Anpassungsstrategien werden entwickelt. (ICA)