Mainstreaming human security in the Philippines: options and prospects for non-state actors in light of the "ASEAN way"

Abstract

"Der 'ASEAN Way', der konsensuelle Entscheidungsprozesse, informelle Strukturen und Prozesse sowie das Prinzip der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten der Mitgliedstaaten betont, hat direkte Auswirkungen auf die Weiterentwicklung menschlicher Sicherheit auf den Philippinen. Innerhalb dieses Rahmens erweiterte ASEAN die sicherheitspolitische Agenda um Probleme wie Armut, Epidemien, Nahrungsmittelsicherheit, Menschenrechte und Klimawandel. Es erfolgte jedoch keine Vertiefung des Sicherheitsbegriffs durch einen Fokuswechsel vom Staat hin zu Individuen und Gruppen - und das obwohl der 'ASEAN Way' ausreichend Operationalisierungsspielraum für normative nicht-staatliche Sekuritisierung böte. Philippinische NGOs beteiligen sich an politischen Entscheidungsprozessen, beeinflussen und vermitteln eigene politisch relevante Werte und Normen, und stellen sogar eigene Regeln auf. Für die im Kontext eines 'weichen' staatlichen Rahmens agierende philippinische Regierung wären daher die am meisten angemessenen Aufgaben bei der Verwirklichung der Agenda menschlicher Sicherheit die Stärkung der vorhandenen internationalen Strukturen, die Erweiterung des demokratischen Spielraums für nicht-staatliche Akteure sowie der Beitritt zu zwischenstaatlichen Regime und quasi-diplomatischen Arrangements. Damit könnten Transaktionskosten gesenkt und die Reziprozität innerhalb ASEANs gefördert werden." (Autorenreferat)

"Progress in human security in the Philippines is influenced by the 'ASEAN Way', which underscores consensual approach to decision-making, informal structures and processes, and the principle of non-interference in member-countries' internal affairs. Along these lines, ASEAN broadened the agenda of security to encompass problems like poverty, epidemics, food security, human rights, and climate change, but failed to deepen security from a focus on the state to a focus on human individuals and communities. Yet the 'ASEAN Way' offers enough tolerance for 'operationalizing' possibilities for normative non-state securitization. Philippine NGOs have intervened in the decision-making process, shaped and disseminated politically relevant values and norms, and have taken the initiative to set rules themselves. For the Philippine government laboring under 'soft state' conditions, the most appropriate role based on a human security agenda would be to strengthen existing institutional structures, expand the democratic space for non-state actors, and join inter-state regimes and quasi-diplomatic arrangements, thereby reducing transaction costs and facilitating reciprocity within ASEAN." (author's abstract)