América Latina: constituciones flexibles y estructuras de poder rígidas

Abstract

En Colombia, en junio de 2015, se realizó una "reforma constitucional de equilibrio de poderes" que eliminó la reelección presidencial, con el objetivo, según el presidente Juan Manuel Santos, de cerrar "la puerta al caudillismo tropical". Casi paralelamente, en República Dominicana, también mediante una reforma constitucional, se permitió la reelección inmediata, según el presidente Danilo Medina "como un paso adelante en la madurez de nuestro Estado Democrático de Derecho" y "como un perfeccionamiento democrático". Pocos meses después, a principios de diciembre, en Ecuador, como parte de una enmienda constitucional con 15 modificaciones también se cambiaron las reglas de la reelección presidencial, pasando de una sola reelección inmediata a la reelección no restringida (que por el momento, debido a un artículo transitorio, solamente entrará en vigencia a partir de marzo de 2017). En toda América Latina, en el año 2015, se aprobaron un total de 20 enmiendas constitucionales de diferentes envergaduras e impactos. Más aún, a mediados de octubre, en Chile, la presidenta Michelle Bachelet presentó un cronograma detallado y ambicioso para la elaboración de una nueva Constitución. Parece que los cambios constitucionales están de moda en América Latina, y para algunos observadores estos son excesivos. Ya en marzo de 2014 The Economist postuló que los políticos latinoamericanos juguetean demasiado con sus Constituciones ("Latin America's politicians fiddle far too much with their constitutions"). Un informe reciente del Council on Hemispheric Affairs denomina este fenómeno como las "Constituciones fluidas" ("fluid constitutions") de América Latina.