Interrupción escolar y vulnerabilidad educativa en el Perú: datos, estudios y recomendaciones para la educación básica en el Perú

Abstract

This report presents data, studies, and analyses related to the interruption of studies, commonly referred to in the literature as school dropout or early school leaving, whether temporary or permanent. Here, we use the term "school dropout (interruption of studies)" to refer to children and adolescents who are not enrolled in regular basic education (EBR, for its acronym in Spanish). Based on an analysis of national surveys - such as the National Household Survey (ENAHO) and the Demographic and Family Health Survey (ENDES) - and administrative databases from the Ministry of Education (MINEDU), including the School Management Support Information System (SIAGIE) and the Educational Quality Statistics System (ESCALE), as well as evidence from the longitudinal study Young Lives in Peru, we demonstrate that, despite progress in educational coverage in EBR, significant gaps remain that primarily affect certain groups of students. In recent years, the pandemic and rising poverty levels have disrupted the trend toward increased coverage Although the Peruvian State has made efforts to address this issue, a national educational protection policy that provides a framework for preventing or reversing the interruption of studies is still lacking. There is an urgent need to design educational policies that address academic and social factors influencing school dropout, ensuring the inclusion and retention of all students. Active family participation and interinstitutional collaboration are crucial to achieving sustainable improvements in basic education in Peru. To this end, it is also necessary to allocate human, financial, and material resources, considering territorial challenges; implement information systems to identify students who have interrupted their studies or are at risk of doing so; and provide relevant data about students to help school administrators and teachers prevent and address these cases effectively.

En este informe, se presentan datos, estudios y análisis vinculados con la interrupción de los estudios, el abandono escolar o la deserción, palabras con las que se suele llamar en la literatura a la terminación temprana - temporal o definitiva - de la educación formal. Con este término, nos referimos aquí a las niñas, los niños o las y los adolescentes (NNA) que no están matriculados en la educación básica regular (EBR). A partir del análisis de encuestas a nivel nacional - Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (Endes) - y de bases de datos del Ministerio de Educación (Minedu) - Sistema de Información de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa (Siagie), Estadística de la Calidad Educativa (Escale) -, así como de la evidencia del estudio longitudinal Niños del Milenio en el Perú, damos cuenta de cómo, a pesar de los avances en la cobertura educativa en este nivel, aún se mantienen brechas que afectan principalmente a algunos grupos de estudiantes. Durante los últimos años, la tendencia hacia una mayor cobertura se vio afectada por la pandemia y el incremento de la pobreza. Aunque desde el Estado peruano se han realizado algunos esfuerzos por atender esta problemática, aún no contamos con una política nacional de protección educativa que sirva como marco para prevenir o revertir la interrupción de los estudios. Se requiere diseñar políticas educativas que aborden tanto los factores académicos como los sociales que influyen en la interrupción escolar, asegurando la inclusión y permanencia de todos los y las estudiantes. La participación activa de las familias y la colaboración interinstitucional son fundamentales para lograr mejoras sostenibles en la educación básica en el Perú. Para ello, se requiere - además - distribuir recursos humanos, financieros y de materiales considerando los desafíos territoriales; implementar sistemas de información que permitan identificar a los estudiantes que han interrumpido sus estudios o están en riesgo de hacerlo, y brindar información relevante sobre los estudiantes para que los directivos y docentes puedan prevenir y atender estos casos.