Zasadność funkcjonowania regulatora odpowiedzialnego za zatwierdzanie wniosków taryfowych za wodę i ścieki w świetle polityki publicznej

Abstract

The purpose of the research was to assess the legitimacy of the establishment and functioning of the regulator (PGW Wody Polskie), responsible for approving tariffs for water supply and sewage disposal. Answers were sought as to the sense of its functioning and whether the tasks entrusted to it are performed properly. The main research method used in this study was a document survey consisting of a quantitative and qualitative analysis of the content contained. A review of available documents on the subject matter addressed was carried out. The opinion of local government officials and water and sewer entrepreneurs themselves on the functioning of PGW Wody Polskie was read. The author considers whether it is not better to return to the approval of tariffs at the level of municipal councils, as was the case before the amendment of the law. A thesis is put forward relating to the current way in which the regulator approves tariffs for the supply of municipal water and sewage by paying attention to the political issues of decision-making in this regard.

Przedmiotem artykułu jest ocena zasadności powołania i funkcjonowania regulatora (PGW Wody Polskie), odpowiedzialnego za zatwierdzanie taryf za dostarczanie wody oraz odprowadzanie ścieków. Poszukiwano odpowiedzi co do sensu jego funkcjonowania i czy powierzone zadania są przez niego realizowane w sposób prawidłowy. Podstawą analizy jest badanie dokumentów. Autor stawia tezę głoszącą, że lepszym rozwiązaniem od obecnego jest powrót do zatwierdzania taryf na poziomie rad gmin, tak jak miało to miejsce przed nowelizacją prawa w tym zakresie. Wskazuje także na wymiar polityczny w procesie podejmowania decyzji przy zatwierdzaniu taryf. Artykuł nawiązuje do reguł analizy instytucjonalnej zwracając uwagę na fakt, iż instytucje posiadają kluczowe znaczenie dla procesów decydowania publicznego, postaw i zachowań aktorów działań publicznych, a także uzyskiwanych rezultatów z podejmowanych działań.