Reform der Mittelbehörden: Rahmenbedingungen und Parameter zur Durchsetzung einer radikalen Strukturreform

Abstract

In vielen Bundesländern wird heute wieder über eine Reform der Regierungspräsidien und Bezirksregierungen nachgedacht. Die Mittelbehörden geraten zunehmend unter Druck, weil vielfach eine Mittelinstanz eines neuen Typs gefordert wird. Diese soll eine verstärkt horizontale Bündelungsfunktion übernehmen und von vertikalen Kontrollfunktionen und Genehmigungsverfahren entlastet werden. Der Beitrag beschäftigt sich mit den jüngsten Mittelstufenreformen der vier "alten" Bundesländer Bayern (BY), Baden-Württemberg (BW), Nordrhein-Westfalen (NRW) und Niedersachsen (NdS). Hierbei ist von zentralem Interesse, welche wesentlichen Faktoren einen radikalen - d.h. einen umfassenden und zügig angelegten - Strukturwandel befördern und welche Parameter einem solchen entgegenstehen.

Reform of the medium regional government level. Basic conditions and success parameters of a radical structural reform. In many German provinces people are thinking again about a reform of the medium regional government level. These government levels come under pressure because many actors demand an entirely new form of regional government. It needs to concentrate provincial and municipal functions and it is to be relieved of vertical control and permission processes. This article is about the most recent reforms on the regional government level in four „western“ German provinces: Bavaria (BY), Baden-Württemberg (BW), Nordrhein-Westphalen (NRW) and Lower Saxony (NdS). Our main concern is to find the main factors that promote a radical - i.e. an all encompassing and fast - structural change and those factors that are of hindrance.