Exploring data-in-use: the value of data for Local Government

Abstract

The power of data to support digital transformation within the context of e-Government is frequently underestimated. In this exploratory research, we develop a conceptual framework where the value of data stems from how it is used. We claim that the impact of digital transformation in the public sector presupposes an organisational culture that recognises and values data-in-use, by which is meant the practical application of data for a specific purpose, particularly by staff who deliver services. Through the lens of two ‘worldviews’ of data sharing, we present case studies of data use in two local authorities in Scotland. We claim that developing a culture where data is leveraged to derive insights for organisational activity requires combining working practices and technical infrastructure that centre on co-creating value with data. The presence of data intermediaries can support effective data-in-use to establish a healthy internal data ecosystem. Our research illustrates that local authorities within Scotland are still at an early stage of developing this culture.

Die Bedeutung von Daten für die digitale Transformation im Kontext von eGovernment wird häufig unterschätzt. In diesem explorativ angelegten Artikel wird ein konzeptioneller Rahmen entwickelt, bei dem der Wert von Daten für eGovernment von deren Nutzung bestimmt wird. Argumentiert wird, dass die Verwirklichung der Potenziale der digitalen Transformation im öffentlichen Sektor eine Organisationskultur voraussetzt, die data-in-use versteht und deren Wert erkennt. Mit "data-in-use" ist die praktische Nutzung von Daten für einen spezifischen Zweck durch Verwaltungsmitarbeiter*innen gemeint. Empirisch basiert der Artikel auf zwei Fallstudien zur Datennutzung in schottischen Kommunalverwaltungen, die unterschiedliche Formen des Datenaustauschs repräsentieren. Die Analyse zeigt, dass ein Fokus auf Wertschöpfung (Value Co-Creation) durch Daten bei Arbeitsabläufen und technischer Infrastruktur erforderlich ist, um eine wirksame Datennutzungskultur zu entwickeln. Der Einsatz von Intermediären kann zu einer effektiven Datennutzung in einem internen Datenökosystem beitragen. Im Ergebnis wird gezeigt, dass sich Kommunalverwaltungen in Schottland noch am Anfang des Weges hin zu einer solchen Organisationskultur befinden.