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https://hdl.handle.net/10419/19913
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Legislative Autolimitation under Divided Government: evidence from the German case, 1976-2002
Legislative Selbstbegrenzung bei geteilter Regierung: Ergebnisse für Deutschland, 1976-2002
[working paper]
Corporate Editor
Max-Planck-Institut für Gesellschaftsforschung
Abstract "Die politikwissenschaftlichen Bemühungen, das Blockadepotential des deutschen Föderalismus
in der Gesetzgebungsstatistik nachzuweisen, blieben bisher weitgehend
erfolglos. Entsprechend blieb der Einfluss des Bundesrates auf die Gesetzgebung bei
entgegenlaufenden Mehrheiten zwischen Bundestag und... view more
"Die politikwissenschaftlichen Bemühungen, das Blockadepotential des deutschen Föderalismus
in der Gesetzgebungsstatistik nachzuweisen, blieben bisher weitgehend
erfolglos. Entsprechend blieb der Einfluss des Bundesrates auf die Gesetzgebung bei
entgegenlaufenden Mehrheiten zwischen Bundestag und Bundesrat umstritten. Anknüpfend
an diese Debatte entwickelt dieser Beitrag ein spieltheoretisches Modell, das
die Auswirkung der Mehrheitsverhältnisse im Bundesrat auf die strategische Interaktion
von Regierung und Opposition modelliert. Die Hauptaussage des Modells ist,
dass sich deutlich entgegenlaufende Mehrheiten zwischen Bundestag und Bundesrat
im Regelfall nicht in offenem parteipolitischen Konflikt niederschlagen, sondern zu
gesetzgeberischer Autolimitation führen. Im Gegensatz dazu spekulieren bei knappen
oder uneindeutigen Mehrheitsverhältnissen im Bundesrat sowohl die Regierung als
auch die Opposition auf die Durchsetzung von weniger kompromissbereiten Positionen
sowie auf eine Abstimmungsniederlage des politischen Gegners, so dass wir hier
intensiven parteipolitischen Konflikt erwarten. Die sich aus dem Modell ergebenden
Hypothesen werden mit Hilfe eines detaillierten Datensatzes zur deutschen Gesetzgebungstätigkeit
zwischen 1976 und 2002 überprüft. Die Ergebnisse bestätigen im Wesentlichen
die Autolimitationsthese des Modells und unterstreichen damit auch das
erhebliche (latente) Blockadepotential des bundesdeutschen Föderalismus." [Autorenreferat]... view less
"Most efforts to detect the consequences of divided government in German federalism
by analyzing legislative statistics have been unsuccessful. Therefore, there is still much
debate in Germany about the gridlock potential of divided government, as there is in
the United States. Using a game-theor... view more
"Most efforts to detect the consequences of divided government in German federalism
by analyzing legislative statistics have been unsuccessful. Therefore, there is still much
debate in Germany about the gridlock potential of divided government, as there is in
the United States. Using a game-theoretic model, this paper investigates the impact of
divided government on the strategic choices of government and opposition. The main
conclusion of our model is that a strong opposition dominance in the Bundesrat usually
does not lead to open party-political conflict, but rather to legislative autolimitation
of the government which anticipates the opposition’s veto potential. However, if
majorities in the Bundesrat are narrow, both government and opposition opt for less
moderate policy positions, and as a result legislation is characterized by intense partypolitical
conflict. The hypotheses following from the model are tested on a detailed
data set comprising all legislative activity in Germany between 1976 and 2002. The
results confirm the thesis that the main effect of divided government is that it induces
‘legislative autolimitation’ on the part of the government. We conclude that when
majorities in the Bundestag and Bundesrat diverge, the impact on legislation is substantial." [author's abstract]... view less
Keywords
federalism; Federal Republic of Germany; federal authority; authority of a German federal state; Bundesrat; Bundestag; government; opposition; party politics; political conflict
Classification
Political System, Constitution, Government
Political Process, Elections, Political Sociology, Political Culture
Method
descriptive study; theory application
Document language
English
Publication Year
2004
City
Köln
Page/Pages
25 p.
Series
MPIfG Discussion Paper, 04/11
Handle
https://hdl.handle.net/10419/19913
ISSN
1864-4325
Status
Published Version; reviewed
Licence
Deposit Licence - No Redistribution, No Modifications
Data providerThis metadata entry was indexed by the Special Subject Collection Social Sciences, USB Cologne