Die internationale Klimapolitik: Prioritäten wichtiger Verhandlungsmächte

Abstract

'Die internationale Klimapolitik steht in den Jahren 2009 und 2010 im Zeichen der Verhandlungen über ein neues Klimaabkommen. Obwohl die teilnehmenden 192 Vertragsstaaten der Klimarahmenkonvention (UNFCCC) sich mehr Zeit für die Ausgestaltung eines neuen Rechtsrahmens genommen haben, wird die Aufgabe sehr schwer zu bewältigen sein. Es erscheint unerlässlich, dass Deutschland und die EU stärker als bisher die nationalen Belange der wichtigsten Verhandlungsmächte, allen voran der USA, Chinas, Indiens und Russlands berücksichtigen und die in den in den letzen Jahren klimapolitisch sehr aktiv gewordenen Staaten Brasilien und Südafrika einbeziehen. In dieser Studie werden die klimapolitischen Prioritäten dieser sechs Länder sowie der EU untersucht. Dabei stehen die Fragen des Selbstverständnisses und der außenpolitischen Einordnung der Klimapolitik dieser Staaten im Vordergrund. Darüber hinaus sind es vor allem innenpolitische Prioritäten, wie das Wirtschaftswachstum, welche sich auf die Verhandlungsstrategien auswirken. Daher muss die internationale Klimapolitik sehr viel breiter aufgestellt werden und durch die Wirtschafts- und Entwicklungszusammenarbeit unterstützt werden. Die Untersuchungen der sechs Länder und der EU zeigen auf, welche Maßnahmen auf bilateraler oder multilateraler Ebene sinnvoll sind, um neben dem notwendigen rechtlichen Rahmen vor allem einen substantiellen Klimaschutz voranzubringen.' (Autorenreferat). Inhaltsverzeichnis: Problemstellung und Schlussfolgerungen (5-10); Susanne Dröge: Die internationalen Klimaverhandlungen: Funktion, Substanz und Erfolgsaussichten (11-29); Oliver Geden, Martin Kremer: Europäische Union: Vorreiter für eine ehrgeizige internationale Klimapolitik (30-37); Stormy-Annika Mildner, Jörn Richert: USA: die neue Klimapolitik unter Barack Obama - endgültiger Bruch mit der Ära Bush? (38-48); Gudrun Wacker: China in den Klimaverhandlungen: zentrale Rolle zwischen den Stühlen (49-60); Christian Wagner: Indien: ein schwieriger Partner in der internationalen Klimapolitik (61-68); Kirsten Westphal: Russland: Klimapolitik im Abseits (69-82); Claudia Zilla: Brasilien und die Klimapolitik: ein kreativer Partner mit Potential (83-92); Jörg Husar: Südafrika in den Klimaverhandlungen: globaler Aktivismus mit nationalen Widersprüchen (93-103).

'International climate policy has received an unprecedented attention in 2009 and 2010. However, the Copenhagen summit of 194 members to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) in December 2009 did not result in a new international binding treaty for climate protection, adaptation, technological cooperation or financial transfers. Instead, a political declaration, the Copenhagen Accord, was set up which includes a number of important cornerstones for a future regime. While the Accord declares that high financial transfers will be delivered by 2012, it lacks a clear path for reaching the two degrees target proclaimed as an overarching goal. Given the slow progress, efforts by Germany and the EU should more than ever focus on the national interests of major economies and emitters, in particular the US, China, India, and Russia, and on cooperating more closely with the proactive climate negotiators Brazil and South Africa. This Research Paper presents the climate policy priorities of the six countries and the EU. It departs from their self-perception in international negotiations and from the role climate policy plays for their foreign policy agenda. Besides being major international players, all countries target economic growth and this dominates the willingness to act against emissions - an argument playing out to the full in international negotiations. Thus, international efforts to combat climate change need a much broader political basis incorporating economic and development cooperation. Our research on the six countries and the EU delivers insights on particular bilateral and multilateral common interests, which would not only bring forward international cooperation on a future legal framework, but also and foremost effective action against rising emissions.' (author's abstract). Contents: Problems und Conclusions (5-10); Susanne Dröge: The International Climate Policy Negotiations: Objectives, Themes, and Prospects for Success (11-29); Oliver Geden, Martin Kremer: The European Union: A Challenged Leader in Ambitious International Climate Policy (30-37); Stormy-Annika Mildner, Jörn Richert: Going Green? The New US Climate Policy under Barack Obama (38-53); Gudrun Wacker: Caught in the Middle: China's Crucial but Ambivalent Role in the International Climate Negotiations (54-66); Christian Wagner: India: A Difficult Partner in International Climate Policy (67-73); Kirsten Westphal: Russia: Climate Policy on the Sidelines (74-87); Claudia Zilla: Brazil and Climate Policy: A Creative Partner with High Potential (88-97); Jörg Husar: South Africa in the Climate Change Negotiations: Global Activism and Domestic Veto Players (98-108).|