Методологія сценарного планування післявоєнного відновлення України

Abstract

The process of post-war reconstruction of Ukraine should be based on international cooperation and funding, similar to the Marshall Plan for the reconstruction of Germany and Europe after World War II. The unstable conditions of the project's financial, labour, and material support expected due to the large number of project sponsors do not allow for their effective planning using the traditional technique of planned calculations. Therefore, when planning and controlling the processes of post-war recovery in Ukraine, it is proposed to use the scenario planning methodology, which provides for the determination of scenarios for further project implementation within the established timeframe at each stage of planned calculations, taking into account the results of previous stages. The target function of scenario planning for Ukraine's post-war recovery processes is determined at each planning stage on the basis of recursive functions, i.e. those whose value at each iteration depends on the values obtained at the previous iteration. At each planning stage, a current balance should be maintained between the financial assessment of the next volumes of capital investment and the amount of expected financial resources. Accordingly, the possibility of timely implementation of the project is based on the timely involvement of a sufficient number of labour resources, both from among Ukrainian citizens who remained in the country and those who will return after the end of the war, as well as those who will be involved from among foreign citizens, in the implementation of the planned volumes of capital investments. Control over project completion dates in the planning process is carried out by monitoring the moments of application of scenarios that lead to a delay in project completion beyond the permissible timeframe. To do this, a tool is introduced to identify bifurcation points on the timeline, which are the extreme points in time of the scenarios that make it impossible to complete the project on time.

Процес післявоєнного відновлення України має здійснюватися на основі міжнародного співробітництва і фінансування на кшталт «Плану Маршалла» відновлення Німеччини і Європи після другої світової війни. Очікувані внаслідок великої кількості спонсорів проєкту нестабільні умови його фінансового, трудового і матеріального забезпечення не залишають можливості їх ефективного планування шляхом традиційної техніки планових розрахунків. Отже, при плануванні й контролі процесів післявоєнного відновлення України пропонується використання методології сценарного планування, яка передбачає на кожному етапі планових розрахунків визначати сценарії подальшого виконання проєкту у встановлені строки із урахуванням результатів попередніх етапів. Цільова функція сценарного планування процесів післявоєнного відновлення України визначається на кожному етапі планування на основі рекурсивних функцій, тобто таких, значення яких на кожній ітерації залежить від значень, отриманих на попередній ітерації. На кожному етапі планування має підтримуватися поточний баланс між фінансовою оцінкою наступних обсягів освоєння капітальних вкладень і сумою очікуваних фінансових ресурсів. Відповідно, можливість своєчасного здійснення проєкту базується на своєчасному залучення до виконання робіт із засвоєння запланованих обсягів капітальних вкладень достатньої кількості трудових ресурсів як з числа громадян України, що залишилися в країні, так і тих, хто повернеться після закінчення війни, а також тих, хто будуть залучені з числа іноземних громадян. Контроль строків завершення проєкту в процесі планування здійснюється шляхом контролю моментів застосування сценаріїв, здійснення яких приводить до відтермінування строків завершення проєкту понад припустимі. Для цього вводиться інструмент визначення точок біфуркації на часовій шкалі, які є крайніми моментами часу запровадження сценаріїв, які унеможливлюють виконання проєкту у встановлені строки.