Bulgariens administrative Neugliederung: die Einführung von neuen Verwaltungseinheiten und Planungsregionen als Vorbereitung auf eine zukünftige EU-Mitgliedschaft

Abstract

In der Republik Bulgarien ist zum 1.1.1999 eine neue administrative Gliederung in Kraft getreten. Damit sollen zwei Ziele verfolgt werden: Zum einen soll sie zur Dekonzentration des staatlichen Einflusses auf der regionalen und lokalen Ebene beitragen. Gleichzeitig sollen die verbleibenden staatlichen Verwaltungsaufgaben auf der regionalen Ebene optimiert werden. Von der Verwaltungsreform sollen also auch regionalökonomische Impulse ausgehen. Die aktuelle Neugliederung ist zweistufig -Bulgarien wurde in 28 Gebieten (oblasti) unterteilt, die sich wiederum in 262 Gemeinden (obschtini) untergliedern- und steht in direktem Zusammenhang mit den erfolgten Veränderungen in der Regionalpolitik. Am 11.3.1999 trat nach Verabschiedung durch das Parlament ein Gesetz zur Regionalentwicklung in Kraft. Dieses erste Gesetz zur Regionalentwicklung Bulgariens ist darauf gerichtet, Voraussetzungen für eine nachhaltige und ausgeglichene Entwicklung der einzelnen Gebiete des Landes zu schaffen. Ziel des Gesetzes ist es, die zwischenregionalen Beschäftigungs- und Einkommensunterschiede zu reduzieren sowie die regionale Entwicklung und grenzübergreifende Zusammenarbeit zu fördern. Die aktuelle Aufteilung Bulgariens in sechs Planungsregionen ist das erste Regionalisierungskonzept, das von offizieller Seite für die Regionalentwicklung des Landes eingesetzt und zukünftig bei der Planung und Lenkung der Entwicklungsprozesse eine wichtige Rolle spielen wird. Auf der Grundlage des Gesetzes zur Regionalentwicklung werden besondere Maßnahmen für benachteiligte Regionen ergriffen. Aufgrund festgelegter Kriterien trifft der bulgarische Ministerrat Entscheidungen über die Ausweisung von Regionen der zielgerichteten Förderung, die für vier unterschiedliche Bereiche ausgewiesen werden können: Wachstumsregionen, Entwicklungsregionen, Grenzregionen und Problemregionen. Das Ziel all dieser Bemühungen zur regionalen Entwicklung im Rahmen der dargestellten Neugliederung der administrativen Einheiten und der Ausweisung von Entwicklungsregionen im Zuge des Gesetzes zur Regionalentwicklung stellt letztlich die vollständige Integration Bulgariens in die Europäische Union dar.

A new administrative structure came into force in the Republic of Bulgaria on 1/1/1999. This is intended to pursue two goals: on the one hand it is intended to reduce concentration of state influence on a regional and local level. At the same time, the remaining state administrative tasks will be optimised on a regional level. There is also hope that the administrative reform will provide impulses for the regional economy. The current restructuring takes place in two stages -Bulgaria was divided into 28 regions (oblasti), which in turn were separated into 262 districts (obshtini)- and is therefore directly related to the changes in regional policies, which are now in place. After passing through parliament, the Regional Development Act came into force on 11/3/1999. This first piece of legislation on the regional development of Bulgaria is targeted at laying the foundation for a sustained and balanced development of the individual areas within the country. The purpose of the legislation is to reduce the differences in employment and income between the individual regions and to promote regional development and cross-border cooperation. The current division of Bulgaria into six planning regions is the first regionalisation concept that has been used officially by the government for the regional development of the country; in future, it will play an important part in the planning and control of development processes. Special measures will be taken on the basis of the Regional Development Act in order to support disadvantaged regions. The Bulgarian Council of Ministers makes decisions on the designation of regions requiring targeted support on the basis of defined criteria. These regions can be classified in four different areas: growth region, development region, border region and problem region. The aim of all these efforts in terms of regional development within the framework of the restructuring in administrative units presented he re as part of the Regional Development Act is ultimately to achieve the complete integration of Bulgaria within the European Union.