Reduction in poverty due to democratization? : PRSP - opportunities and contradictions in a new development policy strategy

Armutsreduzierung durch Demokratisierung? : PRSP - Chancen und Widersprüche einer neuen entwicklungspolitischen Strategie

[working paper]

Spanger, Hans-Joachim; Wolff, Jonas

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Corporate Editor	Hessische Stiftung Friedens- und Konfliktforschung
Abstract	'PRSP (Poverty Reduction Strategy Papers) - so lautet die neueste entwicklungspolitische Formel der Armutsbekämpfung. Mit dem Konzept erhoben IWF und Weltbank 1999 die Prinzipien nationaler ownership und gesellschaftlicher Partizipation zu den zentralen Grundlagen ihrer Arbeit. Die Empfängerländer selbst sind für die Erstellung ihrer Armutsbekämpfungsstrategien zuständig, und dies unter Mitwirkung 'der Zivilgesellschaft' und insbesondere 'der Armen'. Grundsätzlich hat mit PRSP die Demokratisierung als entwicklungspolitisches Paradigma Eingang in die Programmatik von IWF und Weltbank gefunden. Nach der Reichweite dieses Wandels fragt der vorliegende Report. Tatsächlich weist das Konzept weit reichende Chancen auf, die jedoch in der Umsetzung an enge Grenzen stoßen. Ownership bricht sich an der weiterhin dominanten Rolle von IWF und Weltbank, Partizipation zeigt sich als von den jeweiligen Regierungen gesteuerte Konsultation und die 'große Wirtschaftspolitik' wird weitgehend aus den Diskussionen ausgeklammert. Die Inkonsistenzen, Widersprüche und Begrenzungen in der PRSP-Umsetzung gehen dabei soweit, dass sie durchaus geeignet sind, das Konzept selbst in Frage zu stellen, wie die Autoren in einer allgemeinen Zwischenbilanz der Initiative sowie anhand von zwei Fallstudien zu Bolivien und Tansania aufzeigen. Aus ihrer Analyse leiten die Autoren Empfehlungen ab. So sollten nicht IWF und Weltbank, sondern ein Runder Tisch der Geber über die Annahme der PRSP entscheiden. Auch die Auflagenpolitik bedarf einer gründlichen Erneuerung. Der Report plädiert für auf das Notwendigste begrenzte, länderspezifisch ausgelegte und verstärkt an Prozessen orientierte Konditionen. Dies würde eine Abkehr von harten makroökonomischen Vorgaben bedeuten. An die bilateralen Geber - und namentlich an die deutsche Regierung - richtet sich die Aufforderung, sich mit ihrer Entwicklungszusammenarbeit in die nationalen Armutsstrategien einzuordnen.' (Autorenreferat)
Keywords	developing country; East Africa; Africa; Africa South of the Sahara; English-speaking Africa; economic policy; Latin America; Andean Region; South America; Bolivia; Tanzania; measure; poverty; property; democratization; development policy; social participation
Classification	Sociology of Developing Countries, Developmental Sociology; Political Process, Elections, Political Sociology, Political Culture
Method	applied research; evaluation; descriptive study
Document language	English
Publication Year	2003
City	Frankfurt am Main
Page/Pages	III,63 p.
Series	PRIF Reports, 66
ISBN	3-933293-87-1
Licence	Deposit Licence - No Redistribution, No Modifications
Document Type	working paper

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